초3 분수까지 가르치는 유아교육과정의 선행 실태, 전수조사 및 관리감독 반드시 필요해...

▲ 조국혁신당 강경숙 국회의원과 사교육걱정없는세상은 유치원·어린이집의 교육과정 중 영유아의 건강한 신체·정서발달을 저해하는 환경을 파악하고 문제를 해결하기 위해 서울시 강남3구(강남,서초,송파) 유치원의 취학 전 선행교육 실태 조사를 실시함.

▲ 조사 결과 전체 유치원(103개)의 74.1%가 영어특성화프로그램을 운영중이며, 만3세 63.1%→만4세 72.8%→만5세 86.4%로 연령이 증가할수록 참여율이 더 높아짐. 국공립 56.9%, 사립 89.1%로 사립유치원이 영어특성화프로그램에 월등히 높은 비율로 참여함. 아동의 연령이 증가할수록, 또한 유치원 운영에 있어서 시장논리가 더 강하게 작동할 수밖에 없는 사립유치원일수록 조기영어교육의 광풍에서 벗어나기 어렵고, 이것이 유치원 교육과정 운영에 그대로 반영되고 있음을 증명함.

▲ 전체 유치원(103개)의 49.2%, 만5세반의 100%가 유·초연계교육을 실시하고 있다고 응답함. 강남구(38개) 유치원 중 유치원교육과정에서 △초등 선행교육과정을 운영중인 유치원은 10개원, △초등선행교육 위험이 있는 유치원은 3개원으로 나타남. 미취학 아동에게 사칙연산 뿐만 아니라 분수까지도 가르치는 등 초등학교 3학년 교육과정을 미리 당겨 최대 3년의 명백한 선행교육이 벌어지고 있는 원도 다수 있는 것으로 조사됨.

▲ 교육부는 유치원이 조기 선행교육의 출발지로서의 역할을 자처하고 있는 이런 상황을 묵과하지 말고, 유치원과 어린이집 교육과정의 선행교육과정 운영 여부를 전수조사 및 관리·감독해야 함. 특히 특별활동/특성화프로그램과 유초연계교육에서 학습위주의 프로그램과 한글·수 선행교육이 이루어지고 있지 않은지 철저히 점검해야 함.

▲ 또한 이음학교 정책에 대한 가이드라인을 명확히 하고 충분한 교사연수를 통해 유아교육기관에서의 유·초연계교육에 대한 인식을 정상화시켜야 함. 그래서 유치원·어린이집 교사가 기존 과중한 본연의 업무에 더해 초등선행교육까지 해야하는 비정상적인 상황을 걷어내고, 초1 교육과정에서의 책임교육을 강화하는 방향으로 나아가야 함. 

- 전체 유치원(103개원)의 74.1%가 영어특성화프로그램 운영중인 것으로 나타났습니다.

- 연령별로 살펴보면 만3세 63.1%→만4세 72.8%→만5세 86.4%로 연령이 증가할수록 영어특성화프로그램에 더 많이 참여하는 것으로 나타났습니다.

- 국공립유치원과 사립유치원을 비교하면 국공립 56.9%, 사립 89.1%로 사립유치원이 영어특성화프로그램에 월등히 높은 비율로 참여하고 있었습니다.

- 이 결과는 아동의 연령이 증가할수록, 또한 유치원 운영에 있어서 시장논리가 더 강하게 작동할 수밖에 없는 사립유치원일수록 조기영어교육의 광풍에서 벗어나기 어렵고, 이것이 유치원 교육과정 운영에 그대로 반영되고 있음을 증명하고 있습니다.

■ 서울시 강남3구 유치원의 <유·초 연계교육> 운영 실태

- 전체 유치원의 49.2%가 유·초연계교육을 실시하고 있다고 응답했습니다. 특히 만5세반의 100%가 유·초연계교육을 실시하고 있다고 응답해, 유·초연계교육과정이 구체적으로 어떻게 운영되고 있는가를 살펴보는 것은 반드시 필요한 일일 것입니다. 이를 위해 대표적으로 강남구 38개 유치원의 ‘2024학년도 유치원 교육과정 운영계획’을 추가로 제출받아 분석하였습니다.

- 그 결과, 유치원마다 ‘유·초연계교육’이라는 용어에 대한 구체적인 이해상이 판이해 단순히 진학예정인 초등학교를 방문해보는 프로그램을 운영하는 수준에 그치는 원이 있는가하면, 초등학교 3학년 교육과정을 미리 당겨 가르쳐 최대 3년의 명백한 선행교육이 벌어지고 있는 원도 다수 있는 것으로 조사되었습니다. 또한 선행교육과정 운영은 공사립을 가리지 않고 광범위하게 이루어지고 있었습니다. 

- 이를 요약하면, 강남구 총 38개 유치원 중 유치원교육과정에서 △초등 선행교육과정을 운영중인 유치원은 10개원, △초등선행교육 위험이 있는 유치원은 3개원, △유·초연계교육을 진행하고는 있으나, 해당 교육과정에 대한 개념 진술이 모호하여 선행을 판단하기 어려운 유치원은 6개원, △ 제출한 교육과정 계획안이 너무 간략하거나, 유·초연계교육에 대한 설명부분이 누락되어 선행교육 운영 여부를 파악하기 어려운 유치원은 17개원, △교육과정 계획안을 제출하지 않은 유치원은 1개원, △바람직한 유·초연계교육과정을 운영하고 있다고 확인된 유치원은 1개원으로 조사되었습니다. 이를 정리한 표와 구체적인 대표적 사례는 아래와 같습니다.

초등 선행 대표적 사례1. D유치원 (사립)

- 수학은 초3 1학기가 되어서야 배우는 나눗셈과 분수까지, 한글은 자음과 모음 합성, 문법(품사), 편지쓰기까지 선행교육하는 교육과정 운영

초등 선행 대표적 사례2. J유치원 (사립)

• 만3세 교육에서 한글, 수학뿐만 아니라 한자까지 가르치는 교육과정 운영

이하 【붙임】 자료 참고

살펴본대로 유치원교육과정에서 수학은 사칙연산은 기본이고, 초등 3학년이 되어서야 배우는 나눗셈과 분수까지도 선행하고 있었으며, 한글은 자음, 모음을 읽고 쓰는 것뿐만 아니라 음절 및 단어의 품사 등 문법까지도 학습하며, 편지쓰기와 같이 초등 1학년 1학기를 마칠 쯤에서야 진도를 나가는 수준까지도 교육이 이루어지고 있는 것을 확인할 수 있었습니다. 한 학교는 유·초연계교육이라면서 초등교과서를 전시해놓고 교과서 내의 문제를 풀어보게끔하는 활동을 아무런 문제의식없이 교육과정계획에 적시해놓기도 했습니다. 또한 만3세 아동에게 국영수는 물론 한자까지도 프로그램에 참여하도록 한 유치원도 있었습니다.

이번 조사에서 유치원만을 대상으로 분석했지만, 어린이집의 상황도 크게 다르지 않을 것이라 예상합니다. 과도한 경쟁교육으로 인한 압박감 속에서 내 아이를 초등학교 입학 전에 한글과 수를 다 깨치고 학교에 보내야한다는 학부모들의 굳건한 믿음은 유치원 학부모나 어린이집 학부모나 매한가지일 것이기 때문입니다. 

사교육걱정과 강경숙국회의원은 이번 조사 결과를 토대로 다음 5가지 사항을 교육 당국에 촉구하는 바입니다.

우리의 요구 

1.  교육부는 유치원이 조기 선행교육의 출발지로서의 역할을 자처하고 있는 이런 상황을 묵과하지 말고, 유치원과 어린이집 교육과정의 선행교육과정 운영 여부를 전수조사 및 관리·감독해야 합니다. 

2.  특히 영어, 한자, 독서논술, 창의과학, 로봇코딩 등 사교육업체를 끼고 기관 내에 깊숙이 들어와있는 각종 특별활동 및 특성화프로그램이 놀이중심 교육과정이 아닌 영유아발달과 맞지않는 학습위주의 프로그램으로 구성되어 있지는 않은지 꼼꼼히 따져봐야 합니다. 

3.  또한 정규교육과정시간에 ‘유·초연계교육’이라는 이름으로 초등교육과정 선행프로그램을 둔갑시켜 한글이나 수교육 프로그램을 운영하고 있지는 않은지 철저히 조사해야 합니다. 

4.  교육부는 이음학교 정책에 대한 가이드라인을 명확히 하고 충분한 교사연수를 통해 유아교육기관에서의 유·초연계교육에 대한 인식을 정상화시켜야 합니다. 이음교육의 취지는 동의하나, 유·초연계교육이 초등선행프로그램처럼 운영되고 있는 이런 현실에서 섣불리 도입되면 초등 입학 전에 한글떼기와 사칙연산과 곱셈 구구단까지는 다 끝내야 한다는 신화는 더욱 강화되고 오히려 조기 선행교육을 정당화하는 근거로 변질될 우려가 클 것입니다.

5.  유치원·어린이집 교사가 기존 과중한 본연의 업무에 더해 초등선행교육까지 해야하는 비정상적인 상황을 걷어내야 합니다. ‘유·초연계교육’은 만5세 교육과정을 계속 헤집을 것이 아니라, 초1 교육과정을 더 쉽고 찬찬히 진행하는 책임교육을 통해 실현될 수 있습니다. 이를 통해 공교육이 정상화되고, 선행교육규제의 사각지대에 있던 영유아 사교육문제도 함께 해결의 실마리를 찾을 수 있을 것입니다.